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出去的危险更大些。从现实角度来说，减少外出的确对他们三个的安全更加有益，但这样他们就成了困在城里，甚至可以说州府，天师府里的囚徒，只能通过手下人传递回来的消息判断新政的状况。
这可不是什么好事。
且不论这些官吏是否足忠心，个体在信息收集的过程中，必然会产生遗漏与变形，远没有自己亲眼所见来的明了，更何况，他们远离危险，执行任务的官吏却不会，时间久了，不仅人会脱离群众，抗压的官吏也会不满。
总有些风险是掌权者必须该承担的，更不要说权力来源于亲自管理，很多事情掌权者必须亲力亲为——不然中间层谁还认得你啊！
所以刘备不会阻拦刘琰出城，哪怕这不是一件特别重要的事情，他只会适时的给予提醒。
事实上，刘备这段时间也时常往来于城外的军营。
军营虽然管制严格，但人太多，也不是多安全的地方，至于诸葛亮也是时常往工坊跑，那边人员更复杂，风险也不小。
这些道理刘琰也懂。
因为惧怕推行新政被杀就缩起来，那反而太过于漏怯，甚至还会因为生活范围太小太规律更加危险，只是有金手指在身的她，已经体会不到生命被威胁的恐惧，也难以体会到应对它需要多少无畏勇气。
当然，这也不是什么坏事，正好让她做点更有用的，比如钓钓鱼，把火力吸引到自己这边，缓解一下刘备和诸葛亮的危险。
“我这边皇叔你不用担心，没人能杀死我。”
这么想着，刘琰透了点底，又认真道：“倒是你们，得多增加些人手才好，尤其是军师，随行的人也太少了！”
“已经加人了，只是无法再加更多。”
说到诸葛亮，刘备也有些无奈，他沉吟道：
“人太多不利于团结，更何况，洲府里也不止军师一人重要，还是府内府外都能管住才好，譬如后世的警察局那般，能够维护社会治安秩序，预防、侦查和制止这类的违法犯罪行动……”
“不太适配。”
刘琰想了想，摇头道：
“预防侦查需要的人手不少，但现在整个襄阳城可能都不到十万人，如果增加这么多吏目只为做这一件事情，那预算太超支了——无论从人力还是从钱财上。”
不仅是只保证官吏安全再设一个局太耗费人力，甚至还产生了功能上的重叠，贼曹就是主管破案断案，以及日常巡逻打更的，这其实就是预防，只是防范力度太小。
没办法，财政是有限的，分到这边的预算就是不多，不然也不会用户籍管理政策将人钉死在一处，这点人手管不固定的人都不太够，人员流动起来就更要命了。
“单纯的侦查肯定不行，但把户曹和贼曹纳进来或许可以，这么说起来，府中各项职务也得调整一番。”
说到这儿，刘备不由得看向了刘琰：“这又得麻烦你了。”
“这算什么麻烦？”
刘琰想了想，道：“职务调整……应该需要近现代政府各项职务的产生与发展，我尽量找的全一点，过两天整理好，让赵云给你送过去。”
＊
这几日赵云忙的更多了。
除了原本的工作外，他还接手了一部分夜校的事务，负责清论内容整理的审核与打印对接，从‘学生’中将问题收集起来，统计出最多的那些，送至诸葛亮那儿解答，然后看需求是否装订在新版的清论手册中，此外，他还会收集各种建议，以及个人的感悟等等，进行整理刊登。
这已经是报纸的雏形，只不过传播